Julkinen palvelu
Mikä on julkinen palvelu:
Julkinen palvelu on toiminta, jota kehitetään valtion osallistumisen myötä. Se on palvelujen tarjonta, jonka tarkoituksena on vastata yhteiskunnan tarpeisiin . Julkisissa palveluissa valtio osallistuu aina palvelujen tarjoamiseen, joskin epäsuorasti.
Julkisten palvelujen tarjoaminen valtion takaa vuoden 1988 liittovaltion perustuslaki, ja palvelut luovat ja valvovat valtio niiden hallitusten kautta.
Yleiset ja yksittäiset julkiset palvelut
Julkiset palvelut voivat olla yleisiä tai yksilöllisiä. Yleisiä ovat ne, jotka on tarkoitettu väestön palvelemiseen yleensä ja joita rahoitetaan verojen arvoista, kuten yleisen valaistuksen ja yleisen turvallisuuden tarjoamisesta.
Yksittäiset palvelut ovat niitä, joita tarjotaan kullekin yksittäiselle henkilölle, ja ne olisi perittävä maksuista. Esimerkkejä ovat sähkö- ja vesihuoltopalvelut.
Mitkä ovat keskeiset julkiset palvelut?
Niin sanotut olennaiset julkiset palvelut ovat niitä, joita pidetään kiireellisinä ja jotka voivat aiheuttaa vahinkoja keskeytettäessä tai jos niitä ei toimiteta.
Keskeiset palvelut liittyvät terveyden ja turvallisuuden edellytysten takaamiseen, jotka ovat välttämättömiä kansalaisten ihmisarvoisen elämän kannalta. Näin ollen laki määrää, että näiden palvelujen tarjoamista ei voida keskeyttää.
Laki 7 783/89 (laki laki) määritteli, mitkä ovat keskeiset julkiset palvelut:
- veden käsittely, \ t
- sähkön jakelu,
- kaasun ja muiden polttoaineiden toimittaminen, \ t
- sairaanhoitopalvelut,
- lääkkeiden jakelu ja myynti, \ t
- elintarvikkeiden myynti,
- hautauspalvelut,
- joukkoliikenne,
- jäteveden käsittely,
- jätteiden keruu,
- televiestintäpalvelut,
- radioaktiivisten aineiden ja ydinmateriaalien varastointi ja valvonta, \ t
- keskeisten palvelujen tietojenkäsittelyn \ t
- lentoliikenteen valvonta,
- pankkien selvityspalvelut.
Julkisen palvelun periaatteet
Julkisen palvelun tarjoamisessa on noudatettava seuraavia periaatteita: tehokkuus, jatkuvuus, turvallisuus, säännöllisyys, todellisuus, yleisyys / yleisyys ja tariffimuoto.
Tehokkuuden periaate
Tämä periaate merkitsee sitä, että julkisia palveluja on tarjottava kansalaisille mahdollisimman tehokkaasti sekä palvelun tarjoamisen että saavutettujen tulosten osalta.
Jatkuvuuden periaate
Tämän periaatteen tarkoituksena on varmistaa, että julkisia palveluja tarjotaan jatkuvasti, keskeytyksettä. Jatkuvuuden periaate liittyy tehokkuuteen, eli palvelut on tarjottava jatkuvasti ja laadukkaasti.
Julkisen palvelun jatkuvuuden kannalta on kolme poikkeuksellista tilannetta: hätätilanteessa tilojen teknisten ongelmien tai käyttäjän maksamatta jättämisen vuoksi.
Turvallisuuden periaate
Turvallisuusperiaatteella pyritään varmistamaan, että julkisten palvelujen tarjonta tehdään turvallisesti ilman, että sen käyttäjät ovat vaarassa.
Säännöllisyyden periaate
Säännöllisyys osoittaa, että valtiolla on velvollisuus edistää julkisten palvelujen tarjoamista. Jos valtio ei noudata tätä velvoitetta, se voi vahingoittaa kansalaisia, jotka ovat palvelun käyttäjiä tai edunsaajia. Joissakin tapauksissa palvelun tarjoamisen puuttuminen voi johtaa siihen, että valtio velvoitetaan korvaamaan käyttäjille palvelun suorittamatta jättäminen.
Todellisuuden periaate
Tällä periaatteella pyritään varmistamaan, että julkisen palvelun tarjonta on toteutettava nykyaikaisimpien käytettävissä olevien tekniikoiden mukaisesti.
Yleisyys / yleisyys
Tämän periaatteen mukaan julkisten palvelujen on oltava kaikkien kansalaisten saatavilla ilman rajoituksia ja ilman syrjintää. Tarjottujen palvelujen on voitava tavoittaa mahdollisimman monta ihmistä. Yleisyys ja yleisyys, jotta varmistetaan julkisten palvelujen tasapuolinen saatavuus.
Tariffimallin periaate
Tariffimuotojen mukaan julkisen palvelun tarjoaminen on maksettava kohtuullisin hinnoin sen varmistamiseksi, että palvelun käyttäjät eivät menetä siihen pääsyä, koska niiden hinnat eivät ole heidän ostovoimaansa. Valtion tarjoamista palveluista perittävien maksujen pitäisi olla mahdollisimman edullisia.
Kohteliaisuus
Kohteliaisuusperiaate liittyy hyvään palveluun, joka on tarjottava julkisessa palvelussa. Tämän periaatteen mukaan palvelu kaikille julkisen palvelun käyttäjille on tehtävä koulutuksella (kohteliaisuus) ja asianmukaisella ja kunnioittavalla tavalla.
Julkisten palvelujen ominaisuudet
Julkisen palvelun tärkeimmät ominaisuudet ovat:
- kohdistuvat yhteiseen etuun,
- olemassa kansalaisten tarpeisiin,
- valtion tai sen valtuutettujen edustajien on \ t
- pitäisi tuoda etuja käyttäjille.
Miten julkisia palveluja tarjotaan?
Palveluja voidaan tarjota kahdella tavalla: keskitetty tai hajautettu . Julkinen palvelu on keskitetty, kun julkishallintoon kuuluvat elimet tarjoavat sen suoraan. Niitä voivat tarjota liittovaltion, valtion tai kunnan julkiset elimet ja edustajat.
Hajautettua julkista palvelua ei tarjoa suoraan valtio, sen tarjoavat henkilöt (fyysiset tai oikeudelliset), joilla on käyttöoikeus tai lupa suorittaa julkista palvelua valtion puolesta.
Hajautettua julkista palvelua voidaan tarjota, kun valtio tekee luvan, toimiluvan tai julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden palvelun tarjoamiseksi.
Julkisen palvelun lupa
Julkisen palvelun lupa tapahtuu, kun julkishallinto sallii yksityishenkilön (yksityisen tai oikeushenkilön), joka ei ole hallinnon osa, tarjota julkista palvelua.
Lupa annetaan tarjousprosessin jälkeen, ja se on virallistettu julkishallinnon ja yksilön välisellä sopimuksella . Julkishallinnolla on oikeus peruuttaa lupasopimus, eikä ole tarpeen korvata yksityishenkilölle sopimuksen rikkomista.
Julkisen palvelun käyttöoikeus
Lupa myönnetään, kun hallinto myöntää julkisen palvelun suorittamisen yritykselle. Ainoastaan oikeushenkilöt tai yritysten yhteenliittymät voivat saada julkisen palvelun myönnytyksen, eli henkilö ei ole lain mukaan oikeutettu saamaan toimilupaa.
Palvelua myönnetään käyttöoikeussopimuksessa sen yrityksen nimissä, joka vastaanottaa toimiluvan, jolloin palvelun käyttäjä voi periä maksun.
Toimiluvan saamiseksi yrityksen on osallistuttava tarjouskilpailuun . Lain mukaan kaikki myönnytykset on tehtävä tarjousprosessin kautta.
Toimilupa on virallistettu valtion ja yhtiön välisellä hallinnollisella sopimuksella, ja sopimuksen purkaminen voi johtaa velvollisuuteen korvata vahinkoa kärsineelle osapuolelle.
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus on myös tapa myöntää yksityishenkilölle julkista palvelua hallinnollisen sopimuksen kautta . Se eroaa käyttöoikeussopimuksesta, koska tässä tapauksessa valtiolta on velvollisuus maksaa taloudellinen vastike yksityiselle kumppanilleen.
PPP voi tapahtua kahdella tavalla: sponsoroitu tai hallinnollinen .
Sponsoroidussa tapahtumassa valtion velvollisuutena antaa rahoitusosuutta yksityiselle kumppanille on palvelun käyttäjältä perittävä maksu
Hallinnossa hallinto on palvelusopimuksen tekeminen yksityisen kumppanin kanssa. Tällöin käyttäjämaksuja ei ole, mutta hallinnon on myös maksettava yksityinen kumppani.
Lue lisää käyttöoikeuden ja julkishallinnon merkityksestä.
